Данный файл нужен для снятия лимитов игры, то есть он нужен для создателей городов и островов. Пользуйтесь на здоровье. Также прога позволяет снять лимит на новые пути пешеходов и машин.
Полное описание в архиве, но советую не менять графу vehicles, а то игра не включится.